“村里的小公园，你们觉得怎样改造比较好？”
　　“以前公园里老年人休闲健身区比较多，这次改造，可以考虑加入一些年轻人休闲活动的空间。”
　　一场议事协商会，在中山市横栏镇五沙村公园里进行。村干部和几名青年围坐在小石台边，讨论改造公园的计划。充分征求村民意见后，村里将综合制定改造方案。
　　日前，广东省委依法治省办、省委农办、省司法厅、省民政厅联合印发通报，482个村（社区）获评2023年广东省“民主法治示范村（社区）”。其中，中山市横栏镇新增五沙村等6个村入选。至此，横栏镇实现了11个村居省级“民主法治示范村（社区）”全覆盖。
　　荣誉的背后，是中山以法治建设赋能“百千万工程”、推动镇村高质量发展的新逻辑。
　　中山实施“百千万工程”的主阵地在镇村。近年来，中山市政法系统不断推动法治资源“下沉”，引导法治力量向基层治理领域倾斜，畅通多元化解矛盾纠纷渠道，将创新、丰富、便捷的法律服务产品送到群众“家门口”，以法治建设为基础，推动治理重心“下沉”，在基层不断筑牢社会治理的“第一道防线”，护航中山“百千万工程”实施，探出了一条治理新路。
　　五沙村获评2023年广东省“民主法治示范村（社区）”。横栏镇供图。
　　榕树下议事，有事不出村
　　如今，“村里事，村民议，随时议，随处议”的村民议事氛围，在五沙村已经蔚然成风。这样的变化，要从去年的一次尝试说起。
　　2023年3月，为了打破村民参与村务协商议事的时间、空间限制，五沙村启动了一项创新。村“两委”结合老年群众喜欢在榕树头休憩的习惯，在村口的百年老榕树下设置石凳，建设了村里第一个榕树头村民议事点。
　　“村里有事，村民在‘家门口’就能随时参与讨论决策。”这个议事点打破了村里固定时间、固定地点的传统议事厅模式，打造了一个全天候、开放式的议事阵地。以村中焦点议题为主线，村“两委”将村庄建设、矛盾纠纷等大小事，都拿到榕树下来讨论，广泛听取村民意见，让村民参与管理、决策和监督。群众有话随时说、有忧立即解，实现了大事变小事、难事变易事。
　　横栏镇裕祥村榕树头议事厅。横栏镇供图。
　　2023年，五沙村召开了“榕树议事会”5场次，开展政策理论宣讲8场次，开展各项意见征集10次，参与群众达到300人次，解决了1件矛盾纠纷，收集了10条乡村振兴工作思路线索、32条民生事项建议，推动了3个重点民生项目。
　　要做实“百千万工程”，必须先做强基层社会治理。五沙村的基层民主议事模式，在横栏镇逐步推广开来。过去一年，横栏镇不断完善协商民主发展路径，在开展村级议事协商试点、实现11个村（社区）村（居）民议事厅全覆盖的基础上，按照因地制宜、便民利民的原则，指导各村（社区）广泛开设榕树头议事点、球场议事点、花地议事点、文化广场议事点等流动协商议事平台，全面推动议事协商工作“上门”“进家”“到点”。
　　横栏镇11个村（社区）全部获评省级“民主法治示范村（社区）”，是中山创新推动基层社会治理升级的一个缩影。
　　民主法治示范村（社区）以创新的举措，为基层践行“新时代枫桥经验”、就地化解矛盾纠纷作出了示范。为深入推进“民主法治示范村（社区）”创建，中山出台了“民主法治示范村（社区）”建设工作实施方案，板芙镇里溪村、小榄镇绩东一社区等10个村（社区）获评国家级民主法治示范村（社区），全市有89个村（社区）获评省级民主法治示范村（社区），法治阵地建设在基层持续走深做实。
　　身边的“法律明白人”，为群众解烦忧
　　不久前，古镇镇海洲村，一宗借款纠纷愈演愈烈，十多年的老友之间，一场官司一触即发。
　　纠纷的当事人是李某、肖某相识多年，关系一直很紧密，两人均在古镇打拼事业。近几年，肖某由于个人经营困难，分多次向李某借款3万元。因为关系很“铁”，两人甚至没有签下借条，也未保留任何转款记录。双方因偿还数目和利息计算产生了争议，关系逐渐破裂。后来，肖某因经济困难逃避还款，拉黑了李某的电话和微信。李某追讨无门，准备向法院起诉。
　　袁杜智在为群众调解纠纷。中山市司法局供图。
　　袁杜智是古镇司法所的人民调解员，也是海洲村的“法律明白人”。了解到这一线索后，他将矛盾双方约到了一起。经过近2个小时的面对面释法说理，袁杜智最终说服双方达成了一致的解决方案：由肖某在年内一次性向李某还款15000元了结此事。双方均对调解结果表示满意，当场握手言和。
　　这宗矛盾成功调解的背后，是中山市全力实施的乡村（社区）“法律明白人”培养工程。
　　近年来，中山市全面推进“百千万工程”工作部署，着力在基层农村培养一批普法骨干力量，全力实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，将更多懂基层、知法律、晓事理、善处事的群众“身边人”遴选为“法律明白人”。目前，中山共有1647名“法律明白人”，实现了群众有法律需求时“找得到人”，以“自治”力量推进基层治理新发展。
　　“法律明白人”，并非深入中山基层社会治理工作的唯一法律专业力量。
　　依托一村（社区）一法律顾问的工作平台，全市171名执业律师、51个律师事务所积极参与村（社区）事务，通过实地调研走访，将法律服务的“触角”延伸到基层。随着全市律师行业“百所兴百村”党建结对共建活动的深入开展，广大律师积极参与到乡村法治建设和基层治理中，用精准的法律服务为群众解忧纾困。
　　在村里，邻里纠纷、宅基地纠纷、土地使用权和林地纠纷等多发。有闹心事，找身边的法律专业人士，已经成为群众的共识。遇到棘手的纠纷，村（社区）干部也会和“法律明白人”、法律顾问一起，力争将矛盾纠纷化解在村里。
　　近年来，中山市政法系统认真贯彻落实市委、市政府关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署，持续推动法治资源“下沉”，加强法治乡村队伍建设，在基层农村培养一批法治骨干力量，全力实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，法律服务工作者参与基层社会治理，助力乡村高质量发展，探出了一条法治护航“百千万工程”的“下沉”新路。
（文章来源：南方Plus）