临近年关，广州南沙动作不减，近日在全市率先推出《广州南沙强信心激活力稳经济若干措施》（简称“稳经济八条”），涉及鼓励工业企业扩大生产、促企业扩大投资、鼓励商贸企业发展、支持企业升级改造、促营利性服务业扩量增效、鼓励举办促消费主题活动、壮大文旅消费、加大出口信用保险支持等8大方面，为企业发展“保驾护航”，也为全年保持回稳向好势头跑出信心和底气。
　　2023年，南沙就出台了“稳经济18条”，目前累计减税降费及退税缓税缓费约35亿元。2023年年末的中央经济工作会议强调，“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。”到今天，已是南沙连续出台稳经济的普惠性政策的第五个年头，发展势头有增无减。
　　回看过去的三十多天，南沙的国家级政策落地、省市大会上被频频点名委以重任、总投资约630亿元的56个重点项目集中开工竣工……发展信号很强烈——新的一年，南沙必须要激活改革、开放、创新三大动力，继续推动实现高质量发展。
　　南沙城市景观图。通讯员刘伟摄
释放内需潜力，刺激消费促增长
　　几天前，南沙举办了2024年第一季度重点项目集中开工（竣工）暨聚星桥开通活动。56个、总投资约630亿元的重点项目集中开工竣工，涵盖市政基建、产业、水利工程、房建工程等领域，明确传递了南沙新年将扩大有效投资的鲜明导向。
　　消费暖起来，经济才能热起来。商务部把2024年定为“消费促进年”， 鼓励组织开展丰富的促消费活动。去年社会消费品零售总额增速居全市第一的南沙，同样深谙此道。
　　为进一步释放内需潜力，更好发挥消费对促进经济稳定增长的基础性作用，南沙“稳经济八条”对在节假日期间开展促消费主题活动的商圈运营主体，按其单场活动实际支出的20%予以最高50万元奖励；对区内旅行社组织旅游团队到区内旅游景区的，给予最高20万元带团奖励。
　　有了此政策鼓励，南沙环宇城项目正在开展策划，加强联动商户品牌，从在地美食节到微醺啤酒节，再到年中会员节，一系列丰富的活动将在新年里拉开帷幕。广东悦天下国际旅行社有限公司负责人对未来充满信心，“新区新政让我们得到新发展，2024年，依靠南沙的稳增长政策，我们想更大力度开拓南沙本地游市场，打响畅游新南沙线路品牌。”
　　外贸作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，自然也是南沙“稳经济八条”中重要的扶持对象。
　　2023年，南沙外贸新动能加快聚集，外贸进出口规模全市第一，“跨境电商业务进出口值”全国综合排名第一。此次南沙“稳经济八条”对获得省或市出口信用保险资助，并投保“短期出口信用保险”的企业，最高按其实际缴纳保费的40%给予单家企业不超过50万元资助，外贸由此稳中提质。
聚焦重点行业，“真金白银”添动力
　　“去年我们公司就获得了100万元的一季度增量奖励，兑现率很高！”听闻此次新政出台，广东璟泰国际进出口有限责任公司总经理孙先生略显激动。
　　作为国民经济中最活跃和最有潜力的领域之一，商贸服务业反映城市经济发展和社会繁荣程度。根据南沙“稳经济八条”，南沙对批发零售企业，按2024年第一季度业务增量予以最高100万元奖励；对住宿餐饮企业，按2024年第一季度业务增量予以最高10万元奖励。
　　2023年，南沙三个超10平方米的商业综合体落成。为支持企业升级改造建设，南沙“稳经济八条”对住宿、餐饮、家政、美发、洗染企业新设或升级门店、数字化建设、中央厨房建设等基础设施软硬件投入项目，按项目实际投资额予以最高100万元的资金补助；对餐饮门店数量或营业面积占50％以上的特色美食街区（集聚区）项目，按项目实际投资额予以最高200万元的资金补助。
　　与此同时，作为营利性服务业企业，广州宏途设备工程有限公司也正从“稳经济八条”中受益。该公司负责人表示，“本次稳经济政策出台得很惊喜也很及时，在企业正值内部制订年度目标和经营计划时，给我们带来了更大的助推力。”
　　2023年以来，南沙营利性服务业表现抢眼：营收规模快速增长、结构不断优化，成为南沙现代服务业的重要支撑。此次南沙“稳经济八条”也首次将营利性服务业“大口径”纳入支持范围，对2024年第一季度业务量同比增加的互联网软信、商务服务、科技服务、文体娱乐、居民服务业企业，按业务量增量给予最高10万元的奖励。
　　工业作为南沙经济的底色，事关南沙稳定经济大盘。“稳经济八条”自然包含对工业经济质效并进的推动。“这次政策为企业稳岗促产的同时，在扩大生产和增加投资方面给予了实际的支持，让企业能抢占市场先机，做大做强。”安捷利（番禺）电子实业有限公司相关负责人说。
　　助力工业企业稳岗留工、保障春节生产“不打烊”，南沙“稳经济八条”指出，对在春节期间正常生产符合相关条件的工业企业，按每人每天150元的标准给予员工留工补贴；对2024年第一季度符合相关条件的工业企业，给予每人最高1500元的一次性稳岗补贴。
　　从工业到商贸业，再到营利性服务业，有一贯的支持，也有首次的创新，用“真金白银”作牵引，南沙“稳经济八条”正激发重点行业的活力与动力。
深化改革创新，用好政策优势
　　2024年对南沙意义重大，既是《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发五周年，也是实现《南沙方案》2025年第一阶段目标的“攻坚之年”，南沙理应交出一份新的答卷。
　　今年年初，先有三大部委联合发布《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》，在海陆空全空间无人体系、海洋科技创新、先进技术应用、医药和医疗器械、种业等重点领域赋予南沙更多便利和支持。后有广东出台《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》，用专门性法律条例为南沙开发开放进一步放权赋能。一系列的政策红利向南沙表明：聚焦政策创新、深化改革，南沙需要关键一搏。
　　回望过去，政策创新是助推南沙经济蓬勃发展的重要动力。自《南沙方案》公布以来，南沙出台了首个国家级新区产业链创新链人才链资金链“四链融合”产业政策体系，全生命周期支持企业经营发展，推出超30条极具竞争力的政策措施。同时，《南沙方案》赋予的15%企业所得税、个人所得税优惠政策、高新技术企业延长亏损结转年限等优惠政策已落地见效，三大税收优惠政策效应持续释放，已为港澳居民和鼓励类行业企业合共减免税额超8.55亿元。
　　放眼未来，此次南沙在全市率先推出“稳经济八条”，更是对政策创新和深化改革的坚定回应。“稳经济八条”有效衔接了广州市支持商贸业企业升级改造建设措施，延续了2023年出台的“稳经济18条”的稳岗用工、工业稳增长、促工业投资、商贸业稳增长、促消费等措施——原有政策效应得以持续放大。
　　同时，“稳经济八条”首次将营利性服务业“大口径”纳入支持范围，并在加大出口信用保险支持等方面推出新举措——对重点产业的支持不断优化。此外，“稳经济八条”落实的责任单位覆盖了商务、工信、科技、文广旅体等部门——“集成式”改革将打造广东乃至全国标志性改革品牌。
　　用好政策优势、聚集高端资源，南沙正点燃“二次创业”再出发的精气神，义无反顾“走前列”。
广州南沙强信心激活力稳经济若干措施
（发布稿）
　　一、促进工业增产增效
　　1.鼓励工业企业扩大生产。
　　（1）支持企业留工生产。春节期间（2024年2月10日至17日），对正常生产的、具有独立法人资格且2024年第一季度工业总产值在1亿元以上、同比增速12%以上的工业企业，按照每人每天150元的标准给予实际上岗的员工留工补贴。
　　（2）支持企业稳岗生产。对2024年第一季度工业总产值在1亿元以上、同比增长12%以上的工业企业，2024年新入职且3月31日前稳定就业1个月以上、2个月以上的员工，分别按每人1000元、1500元的标准给予一次性稳岗复产补贴。
　　（3）支持企业稳产增产。对2024年第一季度产值1亿元以上且同比增长12%以上的工业企业，给予一次性基础补贴20万元，并按每亿元产值同比增量10万元的标准给予增量补贴。两项补贴最高200万元；对2024年第一季度产值3000万元（含）-1亿元且同比增长12%以上的工业企业，给予一次性基础补贴5万元。
　　2.鼓励企业扩大投资。对2024年工业投资项目按照在2024年1月至12月期间纳入统计的完成工业投资额给予一次性奖励。其中，完成固定资产投资额100亿元以上，50亿元（含）-100亿元，20亿元（含）-50亿元，10亿元（含）-20亿元，5亿元（含）-10亿元，1亿元（含）-5亿元，5000万元（含）-1亿元的，500万元（含）-5000万元的，分别给予200万元、100万元、50万元、30万元、20万元、10万元、6万元、3万元一次性奖励。
　　二、促进商贸业稳增长
　　3.鼓励商贸企业发展壮大。
　　（1）在2024年第一季度，对南沙区内限额以上批发业企业的业务量增量给予奖励，同比分别增加15亿元（含）以上、10亿元（含）-15亿元、5亿元（含）-10亿元、2亿元（含）-5亿元的企业，分别给予50万元、30万元、10万元、3万元的一次性奖励。2023年11月（含11月）前在本区入统的批发企业，2023年营业收入应达到20亿元以上或实现全年同比增长。
　　（2）在2024年第一季度，对南沙区内限额以上零售业企业的零售额增量给予奖励，同比分别增加1亿元（含）以上、8000万元（含）-1亿元、5000万元（含）-8000万元、3000万元（含）-5000万元的企业，分别给予50万元、30万元、10万元、3万元的一次性奖励。
　　（3）在2024年第一季度，对南沙区内限额以上住宿业和餐饮业企业的业务量增量给予奖励，同比分别增加1000万元（含）以上、800万元（含）-1000万元、500万元（含）-800万元、300万元（含）-500万元的企业，分别给予10万元、8万元、6万元、3万元的一次性奖励。
　　4.支持企业升级改造建设。
　　（1）对年营业额200万元以上的住宿、餐饮、家政、美发、洗染企业新设或升级门店、数字化建设、中央厨房建设等基础设施软硬件投入等费用超过100万元的项目，给予不超过项目实际投资总额的30%，最高100万元的资金补助。
　　（2）对餐饮门店数量或营业面积占50％以上，具备一定特色的美食街区（集聚区）项目建设，对项目的基础设施软硬件投入等给予不超过项目实际投资总额的30%，最高200万元的资金补助。
　　三、促进服务业加快发展
　　5.鼓励营利性服务业企业扩量增效。
　　（1）支持互联网软信业持续快速发展。在2024年第一季度（1-2月），对营业收入总额达2000万元（含）以上且同比增长25%（含）以上的互联网和相关服务、软件和信息技术服务业企业，按照营业收入每增加200万元奖励1万元，每家企业最高10万元。
　　（2）激发商务服务、科技服务业释放新动能。在2024年第一季度（1-2月），对营业收入总额1000万元（含）以上且同比增长15%（含）以上的租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业，按照营业收入每增加200万元奖励1万元，每家企业最高10万元。
　　（3）促进文体娱乐业、居民服务业提质升级。在2024年第一季度（1-2月），对营业收入总额500万元（含）以上且同比增长15%（含）以上的文化体育和娱乐业、居民服务、修理和其他服务业企业，按照营业收入每增加200万元奖励1万元，每家企业最高10万元。
　　四、全力扩大有潜力的消费
　　6.鼓励举办促消费主题活动。支持联合区内品牌餐饮企业、商圈举办美食节等促消费活动。鼓励商圈借助节假日气氛，对在节假日期间开展促消费主题活动的商圈运营主体，按其单场活动实际支出的20%予以奖励支持，单个商圈运营主体累计申请奖励资金不超过50万元。7.扩展壮大文旅消费。区内旅行社组织开展旅游团队（20人及以上）到区内旅游的，按照每人每次40元标准给予补贴，每家旅行社累计补贴不超过20万元。
　　五、推进外贸保稳提质
　　8.加大出口信用保险支持。对获得2024年省或市出口信用保险资助，并投保“短期出口信用保险”的企业，按其实际缴纳保费不超过40%给予资助，单个企业最高50万元人民币且获得财政资助总额不超过其实际缴纳保费。享受该政策的企业可同时享受省、市出口信用保险政策。
　　南都广州新闻部出品
（文章来源：南方都市报）